Реформирование системы местного самоуправления: оценки и проблемы
Е.Е. ГОРЯЧЕНКО, К.В. МАЛОВ
Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, просп. Акад. Лаврентьева, 17, Новосибирск, 630090, Россия
egor@ieie.nsc.ru
Ключевые слова: система местного самоуправления, муниципальное образование, модели организации, реформирование, мониторинг, экспертный опрос, system of local government, municipality, organization models, reformation, monitoring, expert survey
Страницы: 271-291
Подраздел: Проблемы местного самоуправления и муниципального развития
Аннотация
В статье анализируются современные проблемы местного самоуправления, их динамика и направления решения. На основе материалов ежегодных опросов руководителей муниципальных образований выявлены тенденции изменения роли местного самоуправления в условиях экономического кризиса. Показано несовершенство существующей нормативно-правовой базы, ограничивающей возможности местного самоуправления. Рассмотрены итоги очередного этапа муниципальной реформы. Анализ тенденций изменений организационных форм местного самоуправления позволил выявить переориентацию с прямых выборов глав муниципальных образований на использование конкурсных процедур замещения должностей. Проанализированы плюсы и минусы различных моделей организации местного самоуправления, предусмотренных в рамках нового этапа муниципального строительства. Показаны расхождения между законодательно установленными моделями и моделями, наиболее целесообразными, с точки зрения руководителей муниципалитетов. Сделан вывод о необходимости мониторинга результативности изменений, вносимых в законодательство, и учета мнений руководителей муниципальных образований при разработке научно обоснованной концепции развития системы местного самоуправления.
DOI: 10.15372/REG20170113 |
