ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АРГУМЕНТЫ И ЭМПИРИЧЕСКОЕ ЗНАНИЕ В СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Л.В. Мельникова1,2
1Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, 630090, Новосибирск, просп. Акад. Лаврентьева, 17
melnikova@ieie.nsc.ru
2Новосибирский национальный исследовательский государственный университет, 630090, Новосибирск, у л. Пирогова, 1
Ключевые слова: стратегия пространственного развития, агломерация, эффективность производства, межрегиональное неравенство, эмпирические оценки, strategy of spatial development, agglomeration, manufacturing efficiency, interregional inequality, empirical estimation
Страницы: 52-80
Аннотация
В статье поставлен вопрос: подтверждаются ли теоретические посылки, неявно содержащиеся в основополагающих документах стратегического планирования, эмпирическими данными? Ответ на него необходим для оценки обоснованности предлагаемых мер региональной политики, которые, в свою очередь, могут существенно различаться в зависимости от используемого теоретического базиса. Показано, что несмотря на новейшие достижения региональной науки, действующая региональная политика остается в рамках теоретических концепций XX в. При этом существуют явные проблемы с эмпирическим подтверждением агломерационных эффектов. Проблемы с трактовкой наблюдаемых данных связаны с применением макроэкономических индикаторов для проверки исходно микроэкономических моделей. Такая практика является вынужденной по методологическим причинам и осложняется проблемами с доступностью данных. Автором выполнено эмпирическое тестирование утверждений о безусловных преимуществах территориальной концентрации экономической деятельности в городах с точки зрения эффективности производства, обеспечения роста национальной экономики и снижения межрегиональной дифференциации. Расчеты показали, что более высокая производительность труда не является свойством исключительно крупных городов; нет достаточных свидетельств в пользу концентрации экономического роста в агломерациях; уровень межрегионального неравенства растет в большинстве стран, включая и страны с высокими душевыми доходами. Сделав вывод, что полученные результаты противоречат широко транслируемым заявлениям о более высокой эффективности экономики агломераций. Вызываем тревогу, что некоторые тезисы приобретают силу закона в Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации до 2025 года и в обсуждаемой Концепции Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2025 года.
DOI: 10.15372/REG20180203 |
