Проблемы формирования финансовых основ местного самоуправления в Российской Федерации
Т.В. СУМСКАЯ
Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, 630090, Новосибирск, просп. Акад. Лаврентьева, 17, Россия stv@ieie.nsc.ru
Ключевые слова: доходы местных бюджетов, расходы местных бюджетов, муниципальные образования, налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные перечисления, трансферты, дефицит бюджета, профицит бюджета, revenues of local budgets, expenditures of local budgets, municipal settlements, tax revenues, non-tax revenues, grants, transfers, budget deficit, budget surplus
Страницы: 225-249 Подраздел: Проблемы местного самоуправления и муниципального развития
Аннотация
Финансовая самостоятельность местного самоуправления является важнейшим условием его эффективного функционирования. На уровне местных бюджетов в России сконцентрирован основной объем социально значимых расходов. Целью настоящего исследования является анализ ключевых направлений формирования и использования средств местных бюджетов в РФ. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: 1) выявлены особенности структуры валовых и собственных доходов бюджетов органов местного самоуправления, 2) определена специфика налоговых и неналоговых доходов муниципальных образований, 3) показаны особенности структуры трансфертов, поступающих в местные бюджеты из вышестоящих. В ходе исследования использованы системный подход, компаративный анализ, анализ структуры важнейших бюджетных показателей в динамике. При решении поставленных задач задействованы экономико-математические, статистические и балансовые методы. Выполненный комплекс расчетов на материале муниципальных образований РФ позволил выявить особенности формирования доходов и расходов местных бюджетов. Результаты исследования могут быть использованы при изучении возможностей совершенствования бюджетной политики в направлении выравнивания бюджетов и стимулирования муниципальных образований к укреплению собственной доходной базы. Теоретическая и практическая значимость работы состоит в возможности использования предложенных подходов при оценке результативности субфедеральной бюджетной политики. Кроме того, проведенный анализ позволил охарактеризовать бюджетную ситуацию на муниципальном уровне с точки зрения достаточности средств для осуществления собственных и переданных полномочий. В настоящее время в России остаются крайне актуальными проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов и повышения заинтересованности местных властей в результатах деятельности функционирующих на их территориях предприятий и организаций.
DOI: 10.15372/REG20190110 |