ЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАВЕНСТВО: ДВАДЦАТЬ ЛЕТ ДИСКУССИИ О ПРОСТРАНСТВЕННОМ РАЗВИТИИ
Л.В. Мельникова1,2
1Институт экономики и организации промышленного производства СО РАН, Россия, Новосибирск
melnikova@ieie.nsc.ru
2Новосибирский национальный исследовательский государственный университет, Россия, Новосибирск
Ключевые слова: Расстояние, пространство, мобильность, город, региональная политика, межрегиональное неравенство, экономическая эффективность, дискуссия
Страницы: 289-323
Аннотация
В статье на основе трех пластов литературы анализируются эволюция и взаимное влияние идей об эффективности и равенстве в пространственном развитии экономики, воплощение этих идей в конкурирующих концепциях региональной политики за период с 1990-х годов и до настоящего времени. Первый поток публикаций отражает дискуссию о роли пространства в эпоху глобализации и революционных изменений в области передачи информации. Полярные гипотезы - от «смерти пространства» до «тирании пространства» - стимулировали эмпирические оценки влияния расстояния на уровень экономических взаимодействий, которые не подтвердили тезис о «плоском мире», где равномерно распределена экономическая деятельность. В то же время в экспертном сообществе зрело недовольство результатами традиционной перераспределительной региональной политики, что породило второй поток литературы - дебаты между сторонниками «пространственно-нейтральной» и «локально-адресной» (или «место-ориентированной») политики. В фокусе первого подхода находятся городские агломерации как источники роста и мобильность как средство выравнивания, второй же нацелен на раскрытие недоиспользуемого потенциала каждого места. Дискуссия прояснила возможные последствия реализации этих подходов с точки зрения достижения эффективности национальной экономики и сокращения межрегионального неравенства. Признание ценности каждого места породило новое требование к локально-адресной политике - быть «локально-чувствительной», или локально-настраиваемой. Параллельно в русскоязычном сегменте литературы развивалась схожая дискуссия о направлениях пространственного развития российской экономики и принципах региональной политики. Предметом обсуждения стали вопросы, касающиеся территориальной концентрации социально-экономического роста в городах и способов сокращения межрегионального неравенства. Особенность дебатов состояла в том, что они происходили вокруг сменяющихся версий стратегий пространственного развития, основанных зачастую на противоположных принципах.
DOI: 10.15372/REG20220110 |
