Главная – Журналы – Регион: экономика и социология 2015 номер 2

Европейский Север России рассмотрен как социально-экономический район с весьма разнообразными формами организации хозяйства и расселения населения. В арктической зоне Европейского Севера страны проживает в 6,7 раза больше населения, чем в его неарктических районах. Отмечена тенденция отрицательной миграции населения. По сравнению с переписью населения 1989 г. численность жителей макрорегиона в 2013 г. сократилась почти на 1,5 млн чел. Пространственная экономика российского Европейского Севера имеет характеристики уже освоенной территории. Главное стратегическое направление развития этого макрорегиона — сохранение и модернизация существующих форм на основе научно-технических достижений, укрепление внутренних и межрегиональных связей. Макрорегион может служить своего рода испытательным полигоном для продвижения инновационного опыта в освоении и глубокой переработке природных ресурсов и для внедрения новых подходов к территориальной организации производства в сложных природных условиях.

На основе данных Росстата анализируется выполнение на региональном уровне указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. в части повышения оплаты труда в бюджетной сфере, а также создания и модернизации 25 млн высокопроизводительных рабочих мест. Показано, что документы, принятые правительством во исполнение указов, недоучитывали дифференциацию субъектов Федерации, состояние их бюджетов и специфику производства, что привело к негативным последствиям в ряде регионов. Обоснована необходимость в условиях замедления темпов экономического роста корректировать долю обязательств, приходящуюся на региональные бюджеты, учитывать факт разбалансированности при резком увеличении дефицита и государственного долга. Показано, что в результате действия пространственных факторов количество имеющихся в регионах высокопроизводительных рабочих мест и их доля в общем числе рабочих мест сильно дифференцированы. Для выполнения поставленных задач нужны меры, направленные на создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест с учетом региональной специфики производства.

Анализируются качество стратегий социально-экономического развития субфедеральных регионов и возможности, которые создает их доступность для исследований региональной экономики, в частности для оценки правомерности оптимистических ожиданий и обоснованности прогнозов экономического роста регионов. Из отдельных региональных стратегий сконструирован прогноз роста российской экономики и оценены его базовые параметры. Прогноз представлен как результат «коллективного предвидения» регионов, подлежащий верификации. Исследование базируется на материалах доступных стратегий социально-экономического развития субфедеральных регионов на период до 2020–2030 гг. Методика исследования включает: сбор и систематизацию прогнозов, содержащихся в стратегиях; приведение ожидаемых результатов реализации стратегий в сопоставимый вид и их агрегацию по федеральным округам; сопоставительный анализ полученных сводных прогнозов по федеральным округам с комплексным прогнозом развития экономики России, выполненным на базе межрегиональной модели «затраты-выпуск». Выявлено, что прогнозы роста ВРП в случае оптимистических ожиданий зачастую содержат завышенные ориентиры и не сбалансированы с необходимыми объемами инвестиций. Оценить достижимость прогнозных ориентиров развития региональных экономик позволило использование пространственной модели «затраты–выпуск», способной учесть в прогнозе ресурсные ограничения, эффекты межрегиональных и межотраслевых взаимодействий в масштабе национальной экономики. Сдержанные прогнозы в большей степени характерны для субъектов с высоким уровнем экономического развития. Степень завышения оптимистических проектировок над сбалансированным прогнозом может служить индикатором межрегиональной конкуренции за инвестиционные ресурсы. Меру дефицитности трудовых ресурсов можно оценить, сопоставляя консолидированный демографический прогноз и имеющийся прогноз Росстата.

Дается теоретико-методологическое обоснование комплексного подхода к институциональному обеспечению региона как субъекта социально-экономического развития в федеративном государстве. Комплексный подход означает использование многосторонней методологии исследования региона, включающей субъектно-функциональный, системный, организационный, стратегический инструментарии. Выдвигается гипотеза о том, что цели (целевые ориентиры) основных субъектов социально-экономического развития региона, определяющие его функции, являются потенциальными и реальными институциями, а концепция и методология определения этих целей могут быть использованы для системного формирования целевых институций и институтов. Предлагается методология систематизации институционального обеспечения развития региона. Новизна и обоснованность предлагаемой методологии формирования институций и институтов заключается в комплексном применении системного и функционального подходов к региону как субъекту стратегического развития, в многоуровневом учете целей (интересов) основных элементов региональной системы. Даются рекомендации по систематизации институционального обеспечения матричным методом.

Выполнен сравнительный анализ показателей производительности труда в российских регионах. Выявлены возможности и направления активизации региональных факторов роста производительности труда. Представлены результаты анализа динамики и межрегиональной дифференциации производительности труда в регионах, проведенного на основе данных Росстата и оценок уровней производительности труда по регионам и агрегированным видам экономической деятельности. Выявлена тенденция к сокращению в динамике межрегиональных различий в уровнях производительности труда. Оценка почасовой производительности по видам экономической деятельности показала наиболее существенные межрегиональные различия в добыче полезных ископаемых, строительстве, сельском хозяйстве. Приведены результаты сравнительного анализа имеющихся в российской экономике рабочих мест с точки зрения их отраслевого распределения, производительности труда и заработной платы. Дан критический анализ методики определения высокопроизводительных рабочих мест, разработанной Росстатом. Показано, что темп роста числа высокопроизводительных рабочих мест, рассчитанный по данной методике, слабо связан с динамикой производительности труда и реальных доходов населения. Рассмотрены направления активизации региональных факторов производительности труда, предлагаемые в правительственных документах. На основе данных по миграции населения в российских регионах показаны возможности и ограничения, характеризующие меры по повышению мобильности трудовых ресурсов.

Экономика России вступила в состояние системного кризиса в связи с исчерпанием потенциала модели квазирынка. Исторически преодоление такого кризиса осуществлялось революционным переходом к экономике раздатка. Однако закономерности глобального рыночно-раздаточного развития открывают возможность эволюционного перехода к порядку открытого доступа через интеграцию рыночных и раздаточных институтов. В статье на основе теории раздатка построена периодическая таблица институциональных форм развития России. Проведен сравнительный институциональный анализ двух трансформационных периодов, основанных на квазирынке. Делается прогноз о формировании в России «контрактного раздатка», который является основой институциональной матрицы открытого доступа, и с этих позиций оценивается перспективность вводимых институциональных норм и правил.

Выявлены динамика и основные тенденции социально–этнических и демографических процессов в Камчатском крае. Показано, что ключевые социально–демографические и социально–этнические проблемы региона (убыль населения, этнопсихологические переживания коренных малочисленных народов, их слабая адаптация к рыночной экономике) типичны для арктических районов Дальнего Востока. Уточнены задачи в области превентивной миграционной политики в регионе. Предложены рекомендации по регулированию занятости коренного населения Камчатского края и сохранению его этнокультурной идентичности.

Инновационная деятельность российских регионов рассматривается в двух аспектах: создание инноваций и использование инноваций. Представлена методика оценки регионов по уровню инновационного развития. Для того чтобы выявить специализацию регионов на различных аспектах инновационной деятельности, построены два индекса инновационного развития: индекс создания и индекс использования инноваций. Каждый регион получает численную оценку уровня инновационного развития. На основе этих значений регионы ранжируются, что позволяет определить, какие регионы являются развитыми, а какие — отстающими. Анализируются регионы — лидеры инновационного развития. Оценены стабильность группы лидеров и устойчивость их лидерства. Показано, что инновации создаются в одних и тех же регионах-лидерах и их число (19 регионов) мало меняется в течение рассматриваемого периода, а используются инновации в 41 регионе, состав которых меняется от года к году. Ранжирование регионов позволяет сравнивать уровни инновационного развития территории, определяя сильные и слабые стороны конкретных инновационных систем, что может быть учтено при разработке государственной инновационной политики.

Рассматриваются феномены жизнестойкости и уязвимости территории в конкурентном экономическом пространстве и предлагается толкование соответствующих понятий. Для классификации возможных сбоев и других деструктивных ситуаций представляется перспективной разработка карты уязвимости территории. На основе данных социологического опроса, проведенного авторами, сделан вывод о том, что в целях снижения уязвимости и повышения жизнестойкости территорий требуется максимально реализовать их конкурентное сотрудничество. В качестве одного из механизмов повышения жизнестойкости территорий видится программа аграрно–промышленной кластеризации. Показано, что жизнестойкость территорий непосредственно зависит и от институциональной среды для бизнеса в регионе, и от мобильности экономики на данной территории, и от репутационной зрелости территории в конкурентном экономическом пространстве.

В статье рассмотрены последствия изменений на основе наилучших доступных технологий (НДТ) законодательства в природоохранной деятельности предприятий. Предложена иерархическая группировка наиболее значимых факторов, определяющих уровень эколого–экономической эффективности НДТ, показаны взаимодействие факторов и представлен тип используемых измерителей этого уровня. Эффективность НДТ анализируется с позиций влияния на технологию региональных природных факторов, при этом используются конкретные примеры по угольной и нефтегазовой отраслям как важнейшим участникам природоохранной деятельности. Обобщены исследования по замене существующих технологий на НДТ для сокращения ущерба природным комплексам сибирских угледобывающих регионов с привлечением методик оценки предотвращенного ущерба. Сделан вывод о бесспорном влиянии специфики регионального природного фона на размеры этого сокращения и на эффективность НДТ. Установлено, что максимальный экологический эффект возможен на угольных предприятиях Южной Якутии, Дальнего Востока и Кузбасса. Показано, что достижение проектной эффективности НДТ на предприятиях угольной и нефтегазовой отраслей в значительной мере зависит от наличия и грамотного использования базовых элементов системы эколого–экономического менеджмента, особенно оценки воздействия на окружающую среду и мониторинга. Даны рекомендации по применению индикаторов устойчивого развития для измерения влияния природных факторов на эффективность НДТ.

Калужская область за последние 15 лет утвердилась в числе регионов–лидеров с благоприятным инвестиционным климатом. Реализуемые на ее территории модели инвестиционного сотрудничества получили высокую оценку со стороны российских и зарубежных инвесторов. В статье показаны основные преимущества инвестиционной политики Калужской области, а также ее приоритеты на ближайшую перспективу. Выявлены факторы, препятствующие ускорению инвестиционных процессов. Сделан вывод о возможности использования опыта Калужской области другими российскими регионами в сфере привлечения инвестиций.

Изменения Бюджетного кодекса РФ в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 2014 г., по которому значительная часть полномочий сельских поселений перераспределена в пользу муниципальных районов, закрепили за муниципальными районами часть доходных источников бюджета, поступавшие из которых средства ранее подлежали зачислению в бюджеты сельских поселений. С учетом изменений федерального законодательства встает вопрос о целесообразности сохранения существующей формы местного самоуправления на сельских территориях. В статье анализируются факторы, предшествовавшие новому этапу реформирования местного самоуправления на селе, и дается оценка возможных последствий реформирования для экономики сельских поселений. На примере Московской области рассмотрено влияние пространственных факторов на возможность осуществления сельскими поселениями закрепленных полномочий. Показано, что изменения федерального законодательства практически ликвидируют двухуровневую систему местного самоуправления, оставляя в компетенции сельских органов самоуправления наиболее незначительные полномочия. Сделан вывод, что проводимые реформы в целом продиктованы объективной неспособностью большинства сельских поселений оказывать качественные муниципальные услуги. С учетом социально–экономического положения сельских поселений региональные органы власти будут проводить выборочную политику перераспределения полномочий, либо закрепляя за наиболее богатыми муниципалитетами дополнительные полномочия, либо продолжив передачу полномочий на региональный и районный уровни.

В статье выявлены тренды развития теории стратегического менеджмента, среди которых переход от анализа отрасли к системному анализу экосистем бизнеса, формирование стратегических бизнес-сетей как важнейшего механизма повышения конкурентоспособности компаний в экономике знаний, увеличение роли инновационного предпринимательства в условиях временного характера конкурентных преимуществ и динамизма внешней среды, усиление внимания к фактору ценности как стержневому элементу корпоративной стратегии. На основе обобщения выделенных трендов предложен подход к формированию стратегии, ориентированный на достижение баланса между созданием ценности для потребителей и извлечением ценности для компании. На примерах российских компаний показана важность достижения баланса усилий, направленных на создание ценности для основных заинтересованных сторон.

Стратегическая экономическая группа БРИКС, состоящая из пяти стран с развивающейся экономикой (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР), приобрела влияние на мировую экономику и решения по экономическим вопросам. На долю группы приходится 27% мирового ВВП, 40% населения земного шара и около 30% территории суши. Доля БРИКС в мировом потоке прямых иностранных инвестиций составляет 18%, внутренняя торговля между странами БРИКС — 228 млрд долл. США. Уже эти данные показывают, насколько стратегически значимой является группа БРИКС. На основе этих стратегически важных фактов в статье анализируются место БРИКС в мировой экономике и вклад в нее этой группы. Авторы показывают направления по укреплению роли БРИКС в XXI в.

В статье показано, что важнейшей причиной спада и стагнации экономической конвергенции в Восточной Германии является отставание научно–исследовательских, опытно–конструкторских работ и инноваций. Проанализирована связь между промышленным и инновационным развитием в новых восточных землях Германии после 1990 г. Показаны состояние промышленности и научных исследований в Восточной Германии в конце 1980–х годов и изменения, произошедшие в процессе приватизации. Анализируется индустриальное развитие новых федеральных земель после 1990 г. Выявлены недостатки структуры экономики Восточной Германии и показано их влияние на развитие научно-исследовательских и опытно–конструкторских работ.

В статье дается характеристика 54–го Конгресса Европейской ассоциации региональной науки, состоявшегося в Санкт–Петербурге 26–29 августа 2014 г. Анализируются статистика участников конгресса и новшества, которые организаторы конгресса применили при его проведении. Рассматриваются особенности участия основных российских школ и институтов региональной науки. Выявляются конструктивные уроки для российских исследователей в области региональной науки, которые следуют из проведенного конгресса.