Главная – Журналы – Всероссийский экономический журнал "ЭКО" 2018 номер 7

Человек - и цель, и средство для реализации всех экономических проектов и программ самого разного уровня - от жизни отдельного индивида до стратегии развития целой страны. Наличие этих двух аспектов человеческого участия в экономических процессах сегодня ни у кого не вызывает сомнений. Чего нельзя, к сожалению, сказать о периодах социально-экономических катаклизмов, которыми так богата история России, и в особенности - вызовов, связанных с развитием (покорением, колонизацией, освоением и пр.) ее бескрайних пространств. Наша страна проделала непростой путь в части понимания роли и места человека в этих процессах - от спонтанного движения отдельных пассионариев все дальше на север и восток (сначала «за черной лисицей», затем - за лучшей долей на новых землях) до формирования мер целенаправленной переселенческой политики и связанных с ней форм закрепления людей на новом месте. Еще в 20-е годы прошлого столетия при обсуждении проблем развития Сибири исследователи отмечали, что: «Процесс переселения и колонизации не так прост, как это может показаться с первого взгляда. Недостаточно преодолеть громадные расстояния, лежащие между старым и новым местожительством переселенца-колониста. Надо: найти свободные земли, придать этим землям вид, удовлетворяющий потребностям переселенца, соответствующий его техническим навыкам и целям, которые он ставит перед собой; снабдить переселенца, в момент организации хозяйства на новых местах, всеми необходимыми для хозяйствования средствами; поставить хозяйство переселенца в такие общие условия, чтобы оно могло существовать и в дальнейшем развиваться… В отношении Сибири возможно говорить о колонизации сельскохозяйственной, смешанно-промысловой и чисто-промышленной… Больших размеров сельскохозяйственной земледельческой колонизации Сибирского края в ближайшие годы ожидать не приходится. В районы смешанно-промысловой колонизации предполагается в течение ближайших десяти-пятнадцати лет направить два миллиона душ переселенцев. Размеры промышленной колонизации на ближайшее время определяются размерами и темпом развертывания сибирской индустрии»1. Увы, размеры и темпы последовавшего вскоре процесса «развертывания индустрии» оставили «на потом» слишком многие из отмеченных соображений переселенческой политики. Это прежде всего коснулось мер и средств, направленных на создание условий для того, чтобы и хозяйство, и человек «могли существовать и в дальнейшем развиваться». Темпы советской индустриализации, а также те формы и методы, которые были в основном реализованы в рамках значительной части «судьбоносных» проектов на территории Сибири и Востока России, не предполагали столь же быстрого формирования сети поселений, устойчивых к экономическим катаклизмам и неизбежным в процессе развития преобразованиям. Главное было - построить фабрику, завод, комбинат, шахту или промысел, которые создавали бы человеку возможность трудиться и реализовать на этой основе свои желания и устремления. Возможности для занятий какими-либо другими видами деятельности, кроме предусмотренных специализацией градообразующего предприятия, как правило, отсутствовали в сколь-нибудь значительных масштабах. Отсюда и вполне очевидный вариант развития событий при неблагоприятном сценарии - если больше нет фабрики (завода, промысла), то нет и поселения. «…В основе возникновения новых городов лежали… производственно-промышленные функции. Новые города превратились фактически в “приложения” к предприятиям. Развитие поселений, размещение людей жестко привязывалось к плану производства. Финансирование жилищного строительства определялось централизованно с учетом действующих нормативов. Такая практика сохранялась до конца 1980-х гг.» (см. статью О. Б. Дашинамжилова). Подобные города и поселения составили в конечном счете своеобразную «квазиурбанизированную» среду на обширных пространствах восточных районов России (см. статью В. А. Исупова). Особенности их специализации, формирования социокультурной среды, почти исключающие проникновение иных, «непрофильных» для породивших их предприятий элементов, позволяют с полным правом отнести их к особой и весьма специфической категории «индустриальных поселений городского типа» (но никак не городов и поселений в классическом понимании). Реализованный при формировании и развитии подобных населенных пунктов подход был вполне правомерен в рамках системы централизованного планирования и управления. Однако в случае преобладающей координации экономической деятельности на условиях рыночных подходов он не может быть применен. Именно поэтому, например, в Сибири «урбанизационные процессы находились в зависимости от ресурсной экономики и от миграции населения из сельской местности» (см. статью Е. А. Коломак). В настоящее время очень многие города России в целом, и особенно - ее восточных регионов - находятся в самом начале пути трансформации в урбанизированные поселения классического типа, восприимчивые к воздействию прежде всего «сил второй природы» (в виде культуры, рыночной и предпринимательской среды) на их развитие. В то же время в годы экономических потрясений «сельское население показало большую устойчивость к социальному стрессу, чем городское» (статья А. А. Бурматова). В определении подходов к поиску баланса между комфортностью и эргономичностью среди небольших поселений и возможностями заработка крупных велика роль научного сообщества и степени его связи с реальностью. Об этом наши предшественники говорили еще до начала индустриализации Сибири: «Ввиду того, что человек, как производственный фактор, имеет главнейшее значение в деле развития производительных сил и ввиду малой изученности населения Сибирского края, особенно туземной его части, необходимо организовать массовое - всестороннее его изучение путем экспедиций, медико-санитарных антропологических обследований рабочих поселков, городского и сельского населения, детей школьного возраста, устройства клиник профессиональных болезней и консультаций по вопросам труда. Необходимо особенное внимание обратить на туземное население2». Реализация потенциала человека немыслима вне создания условий для его полноценного развития - от жилья до образования, медицинского обслуживания, условий труда и досуга - на том уровне, который возможен в современных условиях. От экономики, базирующейся на человеке как производственном факторе мы, похоже, уже ушли, а к экономике, в основе которой находился бы человек со всем многообразием его желаний и устремлений - еще не пришли.

Статья посвящена исследованию основного тренда исторического процесса урбанизации Западной Сибири в течение нескольких столетий, вплоть до середины ХХ в. Показано возникновение первых поселений на территории Западной Сибири, представлен процесс постепенной их трансформации в городские поселения. Определены важнейшие социально-экономические предпосылки урбанизации на территории региона, а также исходная точка урбанизации. Выявлены особенности урбанизации региона на различных этапах его исторического развития, вскрыта специфика формирования сети городов региона, установлено воздействие «столыпинских» переселений на процесс роста городского населения, а также влияние русского капитала, в частности строительства Великого сибирского железнодорожного пути, на развитие городской сети. Показаны особенности сибирской урбанизации в годы Гражданской войны и новой экономической политики. Значительное внимание уделено анализу причин и факторов форсированного роста городского населения в годы сталинской модернизации. Показано, что ускоренная индустриализация стала базой для принципиально нового явления в истории сибирской урбанизации - так называемой «квазиурбанизации».

В статье рассматриваются отличительные черты и территориальные особенности урбанизации России и их влияние на демографические процессы. Показаны механизмы государственного регулирования градообразования, в том числе на востоке страны. Выявлена специфика развития городского расселения в Западной Сибири под воздействием факторов географической удаленности, природно-ресурсной обеспеченности, эвакуационных мероприятий в годы Великой Отечественной войны. Впервые определены характеристики особой модели урбанизации в Западной Сибири и ее демографические последствия в 1960-1980-е гг. Показано влияние социальной, образовательной структур населения, его занятости, типов городских поселений, государственной социально-экономической политики на рождаемость в старых промышленных регионах и районах нового освоения. Проанализированы факторы смертности и специфика средней продолжительности жизни западносибирских горожан. Изучены формирование и интенсивность миграционных потоков в разные исторические периоды, категориальное распределение городских поселений.

В статье рассматривается демографический аспект процесса урбанизации Западной Сибири - ключевого региона для освоения азиатской части страны, прослеживается влияние увеличения численности населения городов, концентрации населения в крупных городах и распространения городского образа жизни на сельскую местность. Отмечаются позитивные и негативные последствия процесса урбанизации для общества и сельского населения Западной Сибири. Деревня неизбежно шла за городом в вопросах репродуктивного поведения и воспроизводства поколений. Рассмотрена эволюция в демографической сфере на протяжении 50 лет. Особое внимание уделено рождаемости и смертности как факторам, определяющим воспроизводство населения. Статья базируется на материалах официальной статистики, часть которых не была опубликована в открытой печати.

В работе проанализированы изменения в масштабах и в структуре городской системы Сибири за период с 1991 г. по 2017 г. Сравниваются следующие характеристики для России, Сибири и отдельных сибирских регионов: динамика городского населения, уровень урбанизации, соотношения числа и населения малых, средних и крупных городов. Несмотря на неблагоприятный демографический фон, Сибирь не уступала среднероссийским показателям динамики и качества изменений в городской системе. Урбанизационные процессы находились в зависимости от ресурсной экономики и от миграции населения из сельской местности. Рыночные механизмы работали в пользу крупных городов и агломераций, которые нашли конкурентоспособную модель развития, в то время как промышленные города с узкой специализацией на рынках с сокращающимся спросом теряли население.

В современных условиях вопросы эффективности развития территорий приобретают все большую актуальность. Агломерационные процессы позволяют вовлечь дополнительные ресурсы в развитие экономики, повысить управляемость территорий и улучшить качество жизни населения. Параллельно идут два процесса: фиксация и финансирование агломераций сверху и постепенное формирование агломераций снизу. Возникает проблема распределения усилий (финансов и административных рычагов) между этими двумя уровнями. В статье исследуются механизмы взаимодействия территорий на региональном и муниципальном уровнях, анализируются критерии оценки эффективности создания агломераций. Автор фиксирует принципиальные различия между двумя подходами к созданию агломераций: «сверху» и «снизу» и приходит к выводу, что более эффективным следует считать построение агломераций снизу в форме согласованного внутри себя комплекта межмуниципальных проектов. Развитие данного подхода состоит в анализе синергетического эффекта и систематизации наборов таких проектов. Необходимо также совершенствование нормативной базы формирования наборов межмуниципальных проектов в бюджетном, территориальном и градостроительном законодательстве.

Тема статьи раскрывается на основе служебных записок министра электроэнергетики и электрификации СССР П. С. Непорожнего в высшие органы государственной власти и хозяйственного управления СССР: ЦК КПСС, Совет vинистров СССР и Госплан СССР. Документы вводятся в научный оборот впервые. Доказывается, что косвенные признаки энергетического кризиса в СССР проявились в конце 1950-х - начале 1960-х гг.: темпы роста энергетических мощностей стали отставать от темпов роста промышленного производства и общего энергопотребления. Увеличение производства электроэнергии достигалось за счет сверхнормативного количества часов использования энергетического оборудования, что приводило к его прогрессирующему износу. Тепловые электростанции, особенно в период осенне-зимнего максимума нагрузки, не обеспечивались в необходимом объеме мазутом и «проектными» углями. Во второй половине 1970-х гг. хронический дефицит органического топлива и использование энергетического оборудования на пределе технической возможности привели к нарушению нормального режима работы энергетических систем. Это выразилось в несоблюдении ими государственного стандарта частоты и напряжения на протяжении 50% календарного времени и более. Были упущены возможности ускоренного развития неуглеродной - атомной и возобновляемой - энергетики, а система управления экономикой оказалась неспособной обеспечить за счет инноваций более эффективное и экономное расходование топливно-энергетических ресурсов. В середине 1980-х гг. ситуация в электроэнергетике оценивается руководством отрасли как «очень серьезная». Главный урок пережитого СССР энергетического кризиса заключается в том, что органическое топливо является ресурсом дефицитным и для долгосрочных потребностей электроэнергетики не вполне надежным, несмотря на его кажущееся изобилие. Этот ресурс необходимо беречь и по возможности заменять альтернативными источниками энергии. Аналогичный эффект экономии топлива может быть достигнут за счет рационального использования тепла и электроэнергии (технологии энергосбережения).

Обсуждаются экономические и экологические преимущества использования энергетических плантаций для обеспечения котельно-печным топливом отдаленных населенных пунктов. Особое внимание уделяется проблеме энергоснабжения байкальской туристско-рекреационной зоны. Представлены результаты исследования на основе экономико-математической модели анализа и оптимизации функционирования энергетических плантаций для топливоснабжения отдаленных населенных пунктов. Экспериментальные исследования на модели показали, что при существующей ценовой ситуации топливоснабжение отдаленных населенных пунктов на основе создания энергетических плантаций может быть вполне рентабельным даже в Сибири. Обсуждается проблема выбора оптимального сочетания энергетических плантаций и привозного топлива. Рассмотрено влияние на экономическую эффективность объемов потребности в топливе, цены привезенного издалека топлива, транспортного фактора, зависящего от конфигурации и требуемой площади энергетической плантации.

В статье рассмотрены история образования городских поселений в российской Арктике с XIV в. по ХХI в., численность и состав населения за 1939-2017 гг. По времени возникновения и выполняемым функциям все городские поселения разделены на три группы. Предложена авторская периодизация развития российской Арктики, в основе которой лежат динамика численности населения и количество создаваемых городских поселений в тот или иной период времени. Проанализирована динамика численности и структуры населения, выделены два периода: роста численности населения до 1989 г. и его снижения в последующие годы. Отмечено, что за последние десять лет снизились темпы убыли населения и наметился рост населения в двух автономных округах и в четырех городах Арктики.

В статье представлена история взлета и падения НПО «Мостовик» - одной из крупнейших российских компаний в сфере инфраструктурного строительства. Показано, что ключевой причиной банкротства является несовпадение затрат на строительство с утвержденными госконтрактами ценами в период возведения олимпийских и ряда других объектов. Рассмотрено, в какой степени «олимпийские уроки» были учтены при организации строительства стадионов к чемпионату мира по футболу в России. Проанализированы затраты на строительство футбольных стадионов и показана значимость политико-административного ресурса при получении подрядов на строительство. Обсуждены последствия для омского региона потери одной из системообразующих компаний, в частности для долгосрочной устойчивости компании, а также важность наличия политико-административного ресурса.

В статье рассматриваются технологические, экономические и социальные изменения, которые обусловили возникновение физической культуры и спорта. Промышленная революция конца XVIII в. и первой половины XIX в., основанная на применении паровых машин, высвободила телесную энергию людей и сформировала массовую потребность в физической активности как самоцели - физической культуре. Развитию этой потребности способствовал и фундаментальный переворот в военном деле, связанный с началом производства в 1836 г. эффективного оружия ближнего боя - револьвера, который постепенно лишил фехтование актуальности. В условиях капитализма физическая культура трансформировалась в разновидность шоу-бизнеса, что и означало появление спорта. Наиболее популярные его виды возникли во второй половине XIX в. в развитых странах и впоследствии завоевали весь мир. Росту влияния спорта способствует и то, что он выполняет компенсаторные функции, а также функции социального лифта.

Анализируется положение в области организации общественного труда в СССР в предвоенный и военный период. Дается оценка состояния трудовой дисциплины как одной из ключевых проблем в экономической политике советского государства. Воспроизводится эволюция правительственных мер по внедрению специфических (внеэкономических) мер борьбы за трудовую дисциплину и удержание рабочих на предприятиях в условиях войны.

В статье отражены данные официальной статистики и анкетного опроса участников Международного молодежного инновационного форума «Интерра» о различных аспектах инновационного процесса в Новосибирской области.