Brexit и региональное развитие в Великобритании: какое будущее ждет региональную политику после структурных фондов?
ДЖ. БАЧТЛЕР
Центр исследований европейской политики Университета Стратклайда, Глазго, Великобритания
Ключевые слова: Brexit, Великобритания, Структурные фонды ЕС, региональное неравенство, региональная промышленная политика, Brexit, the UK, the EU Structural Funds, regional inequality, regional industrial policy
Страницы: 270-304 Подраздел: Зарубежный опыт региональной науки, региональной политики и территориального развития
Аннотация
Результаты референдума по вопросу выхода из состава ЕС существенно различаются по регионам Великобритании. Референдум показал четкие различия в мнениях избирателей как в зависимости от возраста, образования, занятости и принадлежности к тому или иному социальному классу, так и по территориальному признаку. В качестве главного фактора, объясняющего эти различия, рассматривается пространственное неравенство. В настоящее время одним из важнейших источников сокращения неравенства в экономическом развитии территорий являются средства ЕС. Структурные фонды ЕС в течение 40 лет составляют важную часть региональной политики Великобритании, без софинансирования со стороны ЕС значительная часть мер региональной и промышленной политики, вероятно, была бы существенно урезана. Региональное распределение финансирования ЕС в Великобритании основывается на принципе, согласно которому более бедные регионы должны получать больше финансирования из Структурных фондов в расчете на душу населения. Потеря структурных фондов ЕС является одним из следствий Brexit, и это порождает ряд важных вопросов относительно того, каким будет подход к региональному развитию на разных уровнях государственного управления. Потеря этих источников финансирования окажет существенное влияние на наименее развитые регионы Великобритании, а также на бывшие промышленные регионы, являющиеся основными бенефициарами финансирования ЕС. Процесс разработки политики, стимулирующей территориальное развитие, требует пересмотра. На протяжении более чем 30 лет в основе региональной политики Великобритании лежали исключительно соображения экономической эффективности с точки зрения повышения вклада регионов в рост национальной экономики и обеспечение ее конкурентоспособности. Brexit можно рассматривать и как возможность существенной трансформации политики и управления, которая позволит сбалансировать ситуацию в самой неравномерно развитой стране Европы.
DOI: 10.15372/REG20180411 |