Главная – Журналы – Регион: экономика и социология 2017 номер 2

В статье анализируется действующая система управления региональным и муниципальным развитием. Показано, что на протяжении многих лет она демонстрирует неспособность обеспечить реализацию периодически формулируемых стратегических целей развития российской экономики и осуществление региональной политики. Доказательством неэффективности действующей системы является практически полное отсутствие положительных результатов в достижении этих целей и в реализации сформулированных приоритетных направлений экономического развития регионов и муниципальных образований. В статье даются обоснования целостной институциональной системы управления стратегическим развитием региона и его муниципальных образований, обеспечивающей разработку необходимых планово-прогнозных документов и их выполнение. Система управления представлена как совокупность взаимосвязанных обязательных подсистем, в число которых входят организационные структуры (институциональная система), планово-прогнозные документы и механизм управления (инструменты воздействия). Выявлены проблемы, которые действующая система управления не в состоянии решить или решает неэффективно. Сделана оценка роли институциональной системы управления в разработке и реализации стратегических направлений социально-экономического развития региона и даны рекомендации по формированию институциональной системы управления развитием региона и его муниципальных образований. Предложены направления формирования целостной системы управления региональным и муниципальным развитием, а также представлены основные элементы механизма государственного и муниципального управления в новых условиях социально-экономического развития, которые могут служить основой для совершенствования методологической и методической сторон регионального управления в Российской Федерации.

В статье исследуются способы оценки уровней безопасности страны и ее регионов. Актуальность работы обусловлена принятием Российской Федерацией ряда стратегических документов в сферах транспортной, экономической, продовольственной и информационной безопасности. Анализ методов, используемых в практических расчетах уровней безопасности, построен по следующей схеме. Сначала фиксируется объект, безопасность которого оценивается. Далее выясняются основные понятия, используемые разработчиками метода, определяются показатели для оценки. Затем обсуждаются способы нормирования этих показателей и формулы расчета обобщающего для группы показателей или объекта в целом (интегрального) индикатора, а также их достоинства и недостатки. Показано, что все рассмотренные подходы могут применяться для оценки уровней экономической безопасности страны и субъектов Федерации. Их сравнение позволило выделить основные этапы проведения оценки: это определение набора исходных показателей, их кван-тификация, нормирование, расчет обобщающих индикаторов для групп нормированных показателей, для субъектов Федерации и для страны в целом.

В статье анализируются изменения в пространственном распределении региональных банков и филиалов столичных и региональных банков в России в течение 2000-2016 гг. Установлено, что различия в уровне концентрации банков в субъектах Федерации связаны с их институциональными характеристиками, а не только с их экономическим потенциалом. Приведены результаты количественной оценки влияния данных факторов на динамику числа региональных банков и филиалов столичных и региональных банков. Результаты расчетов также показали, что локализация региональных банков и филиалов московских банков различается по периодам: с 2000 по 2009 г. и с 2010 г. по настоящее время. Показано, что до 2009 г. региональные банки были многочисленнее в регионах с республиканским статусом, относительной независимостью региональных властей и выраженными национально-этническими особенностями, в своей деятельности они опирались на местный рынок труда и образовательный потенциал населения. С 2010 г. местная институциональная среда уже в меньшей степени защищала региональную банковскую сеть от столичных банков. Республиканский статус и местные особенности теперь уже не препятствуют экспансии со стороны московских банковских сетей, как раньше.

В статье на основе уровней цен (индексов стоимости жизни) по городам России рассчитаны региональные уровни цен по отношению к среднему по стране за 2009-2015 гг. Региональный уровень цен определяется как средневзвешенное по городам региона, в которых осуществляется статистическое наблюдение за потребительскими ценами. В качестве весов используются доли численности населения соответствующих городов на начало года. Полученные результаты сравниваются с используемыми во многих работах оценками региональных уровней цен, исходящими из стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения. Это сравнение позволяет заключить, что приближенный метод обеспечивает приемлемую степень точности: 90% расхождений находятся в пределах ±5%. С помощью рассчитанных региональных уровней цен получены оценки реальных (сопоставимых между регионами) душевых доходов населения по отношению к средним по стране в 2009-2015 гг.

В статье рассматривается задача восстановления экономического роста регионов Сибирского федерального округа. Показано, что регионы СФО по большинству показателей за 2014-2016 гг. ухудшили свое положение. Снизилась доля округа в структурах произведенного ВРП, занятости населения, основных фондов. Наметилась тенденция снижения технологического уровня промышленности. Падение потребительского рынка и сокращение инвестиций в основной капитал превышают соответствующие показатели по России в целом. На основании анализа динамики объемов государственного долга и дефицита консолидированных бюджетов субъектов Федерации в статье делается вывод, что у регионов СФО нет достаточных финансовых ресурсов для проведения активной политики стимулирования экономического роста. Авторы дают рекомендации по снижению воздействия сложившихся отрицательных тенденций в разных сферах экономики.

В статье приведены результаты исследования, посвященного разработке и применению методического инструментария для комплексной оценки влияния крупномасштабного инфраструктурного проекта на развитие экономики региона и страны. Методологической базой работы является совокупность двух крупных направлений анализа и оценки эффективности проектов: методик проектного анализа и методических подходов к исследованию экономики в пространственном и межотраслевом разрезах с использованием оптимизационной межотраслевой межрегиональной модели (ОМММ). Совокупность данных направлений позволяет сделать оценку косвенной эффективности проекта, а также получать результаты в терминах основных макроэкономических показателей на народно-хозяйственном уровне и на уровне макрорегионов. В статье представлены результаты расчетов, осуществляемых в рамках предложенного подхода к оценке общественной эффективности инфраструктурных проектов впервые на реальном проекте с достоверной информацией. Получена комплексная оценка влияния проекта «Восточная Сибирь - Тихий океан»-2 на экономику страны и Дальневосточного федерального округа с учетом перераспределительных и косвенных эффектов, возникающих в результате реализации проекта.

В статье оцениваются изменения показателей рождаемости, произошедшие в федеральных округах ирегионах России в 1990-2014 гг. Для этого используются b-конвергенция и s-конвергенция. Показано, что за рассматриваемый период на региональном уровне различия в рождаемости то сокращались, то увеличивались, что связано с особенностями социально-экономического развития страны. На уровне федеральных округов картина была схожей, но размер вариации был меньше. При этом в Сибирском и Уральском федеральных округах значимых моделей конвергенции не было, в Северо-Западном и Приволжском округах наблюдалась дивергенция, в прочих округах различия уменьшались. Меры демографической политики оказали заметное влияние на поведение населения, но необходимы дополнительные меры, направленные на сокращение различий между регионами, так как существуют «клубы» регионов по уровню рождаемости, что может негативно сказаться на социально-экономическом развитии страны. В заключительной части статьи приводятся рекомендации в отношении демографической политики: следует разработать меры, направленные на изменение репродуктивных установок в регионах с низким уровнем рождаемости.

В статье анализируются изменения в пространственном распределении населения Якутии за 1897-2015 гг. по показателям численности городского и сельского населения, людности городских и сельских населенных пунктов, влияния видов деятельности на систему расселения. Даны количественные оценки уровня и динамики пространственной концентрации населения с использованием индекса Тейла. Показаны различия в динамике концентрации населения и в характеристиках системы расселения в разные периоды развития региона. Рыночные отношения изменили направления развития пространственной структуры экономической активности в Якутии, несмотря на ряд сдерживающих факторов, связанных с природно-климатическими, экономическими и национальными особенностями. Процессы трансформации системы расселения неоднородные: идет концентрация населения в городах, формируется агломерация, а в отношении сельских поселений наблюдается тенденция к конвергенции их размеров.

В статье обоснована актуальность исследования конкурентного сотрудничества территорий, раскрыта его сущность, рассмотрены предпосылки и основные пути его становления, а также возникающие при этом трудности и противоречия. На основе анализа результатов социологического опроса показано, что конкурентное сотрудничество территорий поддерживается представителями бизнеса, органов власти, научного сообщества. Определены и проранжированы как факторы, инициирующие и активизирующие сотрудничество территорий в конкурентной экономике, так и факторы, сдерживающие его. По результатам исследования сделаны выводы о готовности территорий пойти на некоторые самоограничения в процессе сотрудничества с целью достижения консенсуса. Описаны возможные позитивные и негативные последствия конкурентного сотрудничества, выделены приоритетные и наиболее перспективные действия по его развитию. Определены основополагающие характерные свойства конкурентного сотрудничества, даны рекомендации по их учету в процессе его построения. Приведены примеры реальных перспективных проектов конкурентного сотрудничества в Уральском федеральном округе и Свердловской области.

В статье анализируется развитие крупных компаний в регионах Сибири как элементов региональной инновационной системы, с одной стороны, и как элементов секторальной инновационной системы - с другой. Оцениваются взаимосвязи инновационной активности компаний и эффективности их деятельности. Проверяется гипотеза о том, что инновационные компании более эффективны по сравнению с неинновационными. Показано, что частично характеристики инновационного развития крупных компаний оказывают влияние на результаты их деятельности: важную роль играет внутрифирменная инновационная среда, тогда как ни региональная инновационная среда, ни отраслевая не определяют эффективность крупных компаний. Инновационная деятельность может рассматриваться крупными компаниями как способ повысить свою эффективность, однако они слабо интегрированы и в региональную, и в секторальную инновационную систему.

В статье рассмотрены основные пространственные трансформации Северо-Западного макрорегиона России в постсоветский период. Эмпирическим полигоном исследования стали Санкт-Петербургский крупногородской ареал и порубежье. Изучение пространственной структуры Санкт-Петербургского ареала показало, что до сих пор город имеет неразвитый рынок земли. Это тормозит дальнейшую перестройку и модернизацию городской среды в соответствии с принципами большинства европейских мировых городов. Общими чертами развития пору-бежья являются включение приграничных территорий в систему трансграничных международных транспортных коридоров, создание новых многосторонних автомобильных пунктов пропуска, реконструкция существующих и строительство новых транспортных путей.

В статье рассмотрены возможности использования краудсорсинга в системе управления регионом. Показаны направления применения краудсорсинга и его преимущества, способствующие совершенствованию управления. Проанализированы результаты социологического опроса об отношении населения региона к перспективам использования краудсорсинга. Респондентами выступили специалисты, уже знакомые с технологией внедрения краудсорсинга в деятельность организации, а также жители г. Барнаула Алтайского края. Конкретизированы примеры применения краудсорсинга, выделены его особенности, обозначен ареал использования. Показано на основе самооценок респондентов, что направления развития данной технологии на ближайшую перспективу - это краудсорсинговые минипроекты (в формате краудфандинга), включение в краудсорсинговую деятельность представителей поколений людей, рожденных после 1983 и 2003 гг., подключение ведущих университетов к кра-удсорсинговой деятельности в качестве поставщиков участников краудсорсинга из среды студентов. Сделан вывод, что несмотря на востребованность краудсорсинга, существует ряд проблем, которые сдерживают его использование в решении общественных и государственных задач.

В статье анализируются проекты Монголии по регулированию стока в трансграничном бассейне р. Селенга. Обосновывается программа оценки вероятных последствий регулирования стока для территории России. Эти оценки учитывают необходимость поддержания безопасности оз. Байкал и трансграничного бассейна р. Селенга, обеспечения потребностей водопользователей и водопотребителей в России и Монголии в различных условиях водности. Полученные результаты позволят подготовить научно обоснованные предложения по взаимовыгодному использованию трансграничных водных ресурсов и сформировать научно обоснованную позицию Российской Федерации в межгосударственных переговорах по данной проблеме.

В статье предложен подход к учету количественных зависимостей между заболеваемостью населения и состоянием природной среды в районе размещения крупных тепловых электростанций. Его практическая реализация на данных по Лесосибирскому промышленному узлу Нижнего Приангарья позволила установить количественные зависимости между заболеваемостью детского населения и влияющими на нее факторами. Выполнен расчет рассеивания вредных выбросов в зависимости от климатических условий, размещения производственных объектов и характеристик выбросов на исследуемой территории. Проведенные вариантные расчеты по определению концентраций вредных веществ на территории с учетом изменений условий очистки выбросов предприятий теплоэнергетики позволили сделать вывод о нецелесообразности размещения ТЭС заданной мощности в районе Нижнего Приангарья из-за возможного роста заболеваемости детского населения болезнями верхних дыхательных путей (до 260-280 случаев на 1 тыс. жителей в год).

В статье анализируется социально-пространственная сегрегация города по статусному признаку с позиций рынка жилой недвижимости. В качестве индикаторов использованы стоимость и престижность жилья. Методика анализа основана на сочетании картографического метода и экспертного опроса специалистов рынка недвижимости. Выделены территориальные кластеры - относительно гомогенные по стоимости и престижности жилья и достаточно компактно расположенные участки г. Новосибирска, как правило, застроенные домами одного типа. На основе проведенного анализа рынка новостроек описаны типы территориальных кластеров, различающиеся стоимостью и престижностью жилья. Рассматриваются способы поддержания однородности жителей той или иной территории.

В статье предложен методический подход к формированию в компаниях стратегических решений, направленных на устранение разрывов в процессе создания ценности для потребителей и извлечения ценности для акционеров компании. В рамках этого подхода разработана стратегическая матрица «создание/извлечение ценности», которая классифицирует проблемные ситуации, типичные для разных стадий развития компании, и позволяет определить адекватные пути ценностного управления. Верификация подхода проведена на основе анализа деятельности 40 новосибирских высокотехнологичных компаний.