Главная – Журналы – Регион: экономика и социология 2018 номер 1

В статье проводится анализ институциональной структуры управления пространственным развитием субъекта Российской Федерации, в частности анализ функций, полномочий, схем и процедур практической деятельности региональных органов власти, с позиции обеспечения единства регионального и муниципального уровней управления и их взаимосвязи. Исследованы современные проблемы управления социально-экономическим развитием региона в условиях разработки новой системы государственного и муниципального управления. Предложены методологические подходы к обоснованию принципов построения институциональной системы регионального управления, обеспечивающей комплексное социально-экономическое развитие регионов. Рассмотрены проблемы реализации полномочий органов власти по комплексному развитию территорий, институциональные проблемы земельных отношений и комплексного обустройства сельских территорий, проблемы управления развитием предпринимательства и региональной инфраструктуры, а также роль инновационной системы в формировании комплексного подхода к развитию территорий. Показаны особенности разработки институциональной системы управления социально-экономическим развитием региона, ее структура и содержание. Даны рекомендации по обоснованию полномочий, конкретных прав, обязанностей и функций институциональных структур регионального управления, по разработке системы региональных нормативных документов, обеспечивающих повышение надежности и качества управления, по обоснованию регуляторов, обеспечивающих экономическую заинтересованность в сфере взаимодействия региональных органов управления с бизнес-структурами, по формированию необходимой информационной базы региональной и муниципальной статистики, по созданию инфраструктуры для перехода к эффективной институциональной системе управления с использованием новых информационных технологий.

В статье обоснованы принципы и методология многомерной структуризации институционального обеспечения социально-экономического развития субъекта Федерации. Обобщены проблемы и тренды современного развития, которые влияют на структуру институционального обеспечения. Сформирован новый подход к систематизации институционального обеспечения, обосновывающий многомерные характеристики институциональной системы в пространстве и времени. Выявлены элементы институционального обеспечения - цели, институты, механизмы, оценки результатов и определены соответствующие понятия. Разработаны принципы структуризации, учитывающие уровни управления, территориальный и отраслевой аспекты экономики, сочетание стратегических и тактических решений, элементы региональной системы и др. Методология исследования основана на субъектно-функциональном, системном, организационном, стратегическом и междисциплинарном подходах. Разработаны параметры многомерной структурной модели институциональной системы региона, рассмотрены взаимосвязи между ними. Даны рекомендации по использованию этой модели для создания информационно-поисковой системы.

В статье с использованием методов теории эндогенного экономического роста исследована взаимосвязь финансового развития и экономической динамики на уровне стран и регионов. Выявлены закономерности зависимостей оценок параметров моделей регионального роста от класса регионов. Регионы классифицируются по уровню развития банковского посредничества. Группировка производится по совокупному индексу обеспеченности региона банковскими услугами (по методологии Банка России). Анализ панельных данных по 75 регионам РФ за период 2002-2014 гг. показал большую эластичность выпуска по индикаторам банковского посредничества в группах регионов со средним уровнем финансового развития. Таким образом, гипотеза о немонотонности связи финансов и роста для разных групп российских регионов не отвергается. Применительно к проводимым в России региональным исследованиям, сфокусированным на проблеме факторов экономического развития, это означает, что необходимо усилить внимание к фактору развития непубличных секторов финансовой системы в регионах и что поиск механизмов конвергенции следует сориентировать в направлении институтов, обеспечивающих финансовое развитие.

В статье изложены результаты мониторинга социально-экономического развития Алтайского края в условиях экономической нестабильности. Выявлены особенности развития типичного агропромышленного региона. Наряду с характеристиками динамики реального сектора экономики рассмотрены подвижки в инвестиционной сфере региона, изменения в уровне жизни населения, в состоянии рынка труда и т.д. Сделан вывод, что в условиях структурного кризиса экономика края по сравнению с экономикой «среднероссийского» региона оказалась более адаптированной, с менее выраженной реакцией на ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры. Для Алтайского края отмечен запаздывающий характер проявления кризиса в сочетании с более быстрым выходом из него. В качестве особенностей развития края также зафиксированы сравнительно низкая адаптированность регионального рынка труда и недостаточность темпов роста показателей уровня жизни для преодоления исторически сложившегося отставания от России в целом.

В статье оценивается влияние человеческого капитала на экономическую динамику российских регионов в условиях существенного изменения образовательной структуры занятых, характеризующегося переходом в большинстве регионов к доминированию в общей структуре занятых лиц с высшим образованием. Основная гипотеза исследования заключается в том, что лишь отдельные группы регионов смогли извлечь реальные выгоды из существенного повышения обеспеченности кадрами с высшим образованием. Результаты оценивания панельных регрессий роста с фиксированными эффектами свидетельствуют, что накопление человеческого капитала оказывает небольшое положительное влияние на динамику экономического роста в регионах, специализирующихся на обрабатывающей промышленности, имеющих высокий научный потенциал и расположенных в европейской части страны. В регионах, специализирующихся на сфере услуг и добыче полезных ископаемых, человеческий капитал не является значимым фактором экономического роста. В регионах, имеющих относительно низкий уровень экономического развития и специализирующихся на сельском хозяйстве, увеличение доли занятых с высшим образованием способствует некоторому повышению темпов экономического роста, но характеризуется убывающей отдачей от каждого дополнительного процентного пункта. В регионах, специализирующихся на обрабатывающей промышленности и сфере услуг, одним из ограничений роста выступает низкая доля экономически активного населения с начальным профессиональным образованием. В то же время человеческий капитал, сконцентрированный в секторе исследований и разработок, не оказывает существенного влияния на динамику экономического роста даже в регионах с высоким научным потенциалом, что обусловлено «разомкнутым» характером региональных инновационных систем и низким спросом на инновации со стороны большинства российских промышленных предприятий.

В статье с использованием данных статистики, результатов количественных и качественных опросов населения и экспертов, документов государственной политики и материалов СМИ анализируются изменения масштабов и структуры реальной и потенциальной миграции сельской молодежи и влияние на них ключевых регуляторов в Алтайском крае с начала 2000-х годов. Описана модель миграционных потоков сельской молодежи с учетом маятниковой и сезонной миграции и дана количественная оценка масштабов миграции. Выявлены усиление влияния семейно-родственных сетей как катализатора миграции молодежи в города и растущая роль сельского бизнеса как ингибитора. Выделены эффекты и дефекты государственной политики по воздействию на социально-экономическое развитие сельских территорий региона, на социальное положение сельской молодежи и, как следствие, на сокращение ее миграции. Предложены направления государственной политики по улучшению социального положения сельской молодежи и уменьшению ее миграции.

В статье характеризуются стратегии адаптации к условиям кризиса 2014-2015 гг. у городских и сельских жителей Сибири, имеющих опыт преодоления кризисов предшествующих годов. На материалах полуформализованных интервью анализируются способы приспособления людей к кризису, а также представления о том, как их действия во времена предыдущих кризисов мешали или помогали адаптироваться к кризису сегодня. Сконструирована типология стратегий адаптации, включающая стратегии минимизации рисков, максимизации выгоды, «временной консервации» и комбинированные стратегии. Сделан вывод, что границы кризисов относительно размыты, а это говорит о неодинаковом «попадании» индивидов в кризис. Кроме того, показано, что кризисные события, осмысленные в контексте индивидуальных и семейных биографий, описываются как «собственные кризисы», не всегда привязанные к формальным кризисным годам в России в целом, но укорененные в регионально специфических контекстах и связанные со значимыми биографическими событиями. Также показано, что и городские, и сельские жители вырабатывают свои правила, свои антикризисные меры и опыт преодоления предыдущих кризисов переосмысливается в контексте событий, актуальных сегодня.

В статье анализируются особенности визуализации промышленными элитами той части проблем (коллизий) промышленных предприятий, которая предметно связана с технологическими инновациями: с имеющимися ресурсами, в том числе человеческим капиталом, с социальными барьерами и факторами - катализаторами инноваций, с сетями технологических инноваций и проч. Информационной базой исследования послужил экспертный социологический опрос руководителей промышленных предприятий г. Новосибирска. Сделаны следующие выводы. Проводимая в стране федеральной властью промышленная политика вызывает глубокую неудовлетворенность у экспертов с точки зрения вызовов инновационного развития. Сети технологических инноваций на обследованных предприятиях де-факто формируются в сжатом локальном социально-экономическом пространстве, причем в ущемленном формате, поскольку за годы рыночного реформирования произошли губительные процессы деиндустриализации, спровоцировавшие вырождение сложившихся в советское время региональных и межрегиональных инновационных сетей, распад и разрушение системы прежних технологических взаимодействий, а новые сети и взаимодействия формируются медленно, неуверенно. Тематика человеческого капитала в промышленности, поставленного в условия динамически изменяющейся технологической и инновационной реальности, раскрывается неоднозначно: с одной стороны, заявлен высокий уровень компетенций сотрудников, а с другой - отмечается неполная реализация инновационного потенциала в силу объективных причин; высокий градус напряженности ключевых агентов «поля технологических инноваций» (промышленные предприятия и федеральная власть) создает дополнительные барьеры для выхода страны на траекторию инновационного развития и должен быть снижен.

В статье исследуется взаимосвязь масштабов теневой экономики и сельского хозяйства, проверяется утверждение о том, что рост доли сельскохозяйственного сектора в ВВП приводит к росту теневой экономики. Представлены результаты тестирования статистической взаимосвязи масштабов теневой экономики в регионах России и показателей, отражающих масштабы сельского хозяйства (распределение сельского и городского населения в общей численности населения, доля сельскохозяйственного производства в ВРП). Методика исследования включает анализ аппроксимационных кривых, построенных по данным диаграмм рассеяния с использованием показателя доли городского населения и логарифма показателей теневого сектора. Использованы данные Росстата и авторские расчеты масштабов теневой экономики в регионах России за период 2002-2013 гг. Подтверждена гипотеза о существовании прямой взаимосвязи между масштабом теневого сектора и долей сельского хозяйства в экономике. Выявлена заметная взаимосвязь масштабов теневой экономики в регионах с долей сельского населения и умеренная взаимосвязь с долей сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства в ВРП. Отмечена тенденция увеличения неформальной занятости в несельскохозяйственных видах деятельности. Сделан вывод, что миграция населения из сельской местности в города и рост численности городского населения в дальнейшем будут способствовать увеличению масштабов теневой экономики в наименее урбанизированных регионах и снижению ее масштабов в регионах со средним уровнем урбанизации.

В статье рассматриваются вопросы оценки перспектив создания транспортного коридора по маршруту Азия - Европа через Монголию как дополнения к вариантам прямых связей между Китем и Россией. Результаты модельных экспериментов с использованием аппарата нечетких множеств показывают, что интенсификация транзита через территорию Монголии возможна только при условии проведения активной государственной политики в области регулирования тарифов на железнодорожные и автомобильные перевозки и создания логистического центра в Улан-Баторе.

В статье дан анализ эколого-экономических процессов в субъектах РФ Байкальского региона. Оценка экоинтенсивности проведена по системе показателей, которые характеризуют удельные величины негативного воздействия на окружающую среду в расчете на единицу экономического результата. Показано, что удельное негативное воздействие на окружающую среду в отношении разных видов загрязнителей может очень существенно различаться по регионам, поэтому разрабатывать меры экологической политики на основе суммарных показателей вряд ли целесообразно, необходимы более тонкие инструменты эколого-экономического регулирования. Установлено повышение экоинтенсивности по виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» во всех трех субъектах Байкальского региона. Это говорит о том, что экологическая модернизация в данной отрасли за 9 лет практически не осуществлена, несмотря на реформы в энергетике и ЖКХ, которые проводились после 2000 г., и по-прежнему должна быть в фокусе эколого-экономической политики. Важнейшими задачами развития Байкальского региона являются разработка мер стимулирования перехода на наилучшие доступные технологии, создание новых «зеленых» и высокотехнологичных секторов экономики с минимальным негативным воздействием на природную среду.

В условиях динамично меняющейся ситуации с использованием в региональной экономике возобновляемых источников энергии возникает необходимость исследования текущего состояния этого процесса и складывающихся тенденций. В статье приводятся основные результаты исследования. Выявлены предпосылки увеличения мощностей генерации возобновляемой энергетики, показаны технологические новшества, ограничения использования отдельных типов возобновляемых природных источников на различных территориях Сибирского федерального округа. Приведены результаты анализа сегодняшнего состояния и планов строительства электростанций на возобновляемых источниках энергии в регионах округа. Вода и солнце - самые масштабные возобновляемые энергоисточники по использованию в Сибири в среднесрочной перспективе.

В статье исследуются комплексные инвестиционные планы модернизации моногородов Кемеровской области и анализируется финансирование пилотных проектов диверсификации. Разработан инструментарий анализа и оценки эффективности диверсификации экономики моногородов. На примере 21 муниципального образования региона выявлена корреляционная связь между показателями диверсификации. Построена матрица эффективности диверсификации, по которой сгруппированы муниципальные образования. Разработана авторегрессионная модель эффективности на примере моногорода Березовский.